Policía

Desde el observatorio de adolescentes y jóvenes tenemos el agrado de presentarles la reciente aparición de nuestro libro colectivo: “Políticas penales y políticas de seguridad dirigidas hacia adolescentes y jóvenes”.

En este libro se condensan los resultados de un proyecto de investigación que insumió muchos años (Proyecto Plurianual financiado por el CONICET). Esta investigación desde el mismo momento en que fue concebido, alentó la expectativa de verse plasmado en resultados que honren la producción de conocimiento sobre temas en los cuales hay gran cantidad de vacancias. Hay temas de los que decididamente se sabe muy poco, y en esta categoría de temas se encuentra el despliegue de las agencias de control social penal y las políticas penales en su conjunto.

La pretensión de este libro es la de contar sencillamente lo que el equipo de investigación que integró el proyecto realizó durante estos años en virtud de cumplir los objetivos propuestos, inscriptos en los objetivos particulares de cada uno en sus respectivas preocupaciones académicas, políticas e intelectuales. Este proyecto reconoció una ingeniería particular: los objetivos del proyecto se construyeron en función de los planes de trabajo y proyectos de tesis de cada una de las integrantes del equipo, de modo de producir a la vez el avance individual y el aporte colectivo.

El tratamiento de la niñez, la adolescencia y la juventud en la Argentina ha indudablemente sufrido en el último periodo. Solo para situar un anclaje en el tiempo, tomaremos la ratificación de la CDN en 1990 como punto de inflexión. Desde 1990 hasta el año 2014, momento en que se está escribiendo esta obra colectiva, han tenido lugar cuantiosos eventos que sitúan a la niñez y la adolescencia en un estatuto distinto de entonces. El período consignado para la investigación arrancó en el año 2000 para su contextualización, en tanto para el trabajo analítico de prácticas y dispositivos institucionales, el inicio se situó en el año 2005 y si bien la previsión inicial era tomar hasta el año 2010, los significativos sucesos acaecidos durante los últimos años extendieron el período hasta 2012, especialmente en el ámbito de monitoreo de movimiento legislativo, de administración de justicia y de observación de espacios de encierro punitivo.

La investigación estuvo situada en las jurisdicciones de la Ciudad de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires.

La presentación se realizó el día 13 de julio de 2015 en el Centro Cultural de la Cooperacion.

Un adolescente de 15 años que era buscado como uno de los autores del homicidio del funcionario municipal de San Isidro, asesinado hace dos semanas de un balazo en una entradera en su casa de Villa Adelina, murió al tirotearse con la policía cuando fueron a detenerlo, en un operativo realizado en la Villa Melo, del partido de Vicente López. El chico, que por su edad era inimputable, no sólo era buscado por el crimen de Emilio Gustavo Carranza (48), ocurrido el 12 de marzo pasado en Villa Adelina, sino que también estaba involucrado en otros tres homicidios, según un alto jefe policial. El enfrentamiento ocurrió en un allanamiento de urgencia dispuesto por la fiscal Alejandra Toymil, del Fuero Penal Juvenil de San Isidro, en un domicilio de la Villa Melo de la localidad de Villa Martelli. El operativo estuvo encabezado por efectivos de la Dirección Departamental de Investigaciones (DDI) de San Isidro. Según la policía, cuando los uniformados irrumpieron en el domicilio, el chico se resistió al arresto a los tiros con un revólver calibre .22, por lo que los efectivos repelieron la agresión con sus armas y el imputado cayó muerto.

En los últimos años se ha producido una cuantiosa bibliografía acerca de la problemática de la inseguridad pero poco se conoce acerca del despliegue de planes y operativos de seguridad y sus consecuencias^[1]. Las políticas diseñadas e implementadas por el Gobierno Nacional en materia de seguridad reflejan, en primer lugar, un aumento de la cantidad de efectivos en todas las fuerzas federales de seguridad del 59.26%^[2] en el período 2001-2013, lo cual nos permite identificar una determinada noción de “seguridad” directamente ligada a la presencia y accionar policial en territorio. En segundo lugar, es constatable que se han redefinido roles y ampliado las competencias de fuerzas de diferente naturaleza que, incluidas en tareas de seguridad interior, pasaron a cumplir funciones policiales y a gestionar tolerancias e ilegalismos en los barrios donde son asignadas. Estas transformaciones se dan desde el año 2004 en el marco de múltiples planes y programas vigentes (Plan Buenos Aires Ciudad Segura, Plan Unidad Cinturón Sur, Plan de Seguridad Urbana, Control Accesos C.A.B.A, Operativo Vigía, Plan de Abordaje Integral Plan Ahí. Este último lanzado por el Ministerio de Desarrollo Social pero del que participan los Ministerios de Defensa y Seguridad).

Una radiografía de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, muestra que en simultáneo se despliegan las siguientes fuerzas: Gendarmería Nacional, Prefectura Nacional, Policía Federal Argentina y Policía de Seguridad Aeroportuaria, dependientes del Ministerio de Seguridad de la Nación, y la Policía Metropolitana bajo la égida del Ministerio de Justicia y Seguridad de la Ciudad de Buenos Aires.

Fuente: elaboración propia en base a los datos extraídos de fuentes gubernamentales, como publicaciones del Ministerio de Seguridad y Auditorias del Gobierno Nacional, y del Censo 2010.

Tomando en consideración la cantidad de habitantes de la C.A.B.A que arrojó el Censo 2010^[8] y la cantidad de efectivos de fuerzas de seguridad para el total de la ciudad estamos en presencia de un agente policial cada 133 habitantes. Y si incorporamos la dimensión etárea para la población total de C.A.B.A, existe un policía cada 41 jóvenes^[9].

Sin embargo, este despliegue de fuerzas y planes de seguridad no se produjo homogéneamente en el territorio de la ciudad, sino que tendieron a un despliegue focalizado sobre ciertos territorios y poblaciones: barrios del Sur de C.A.B.A. en situación de marginalidad y pobreza. El Plan Cinturón Sur nos brinda un ejemplo de esto.

Según información oficial, el Plan, se implementa en los barrios de Nueva Pompeya, Bajo Flores, Villa Soldati, Villa Lugano, Barracas, La Boca y Parque Patricios. Correspondiéndose con la Comuna 8 en su totalidad y parte de las comunas 4, 5, 7 y 9. Es en esta zona donde se encuentra la mayor cantidad de Villas de emergencia y asentamientos de la Ciudad^[10].

Los planes y operativos se basan en la estrategia de policiar en forma intensiva el territorio urbano, estos contemplan el despliegue y saturación de efectivos de fuerzas de seguridad y policías que son propuestos como un tratamiento al diagnóstico sobre “la inseguridad”. La construcción hegemónica de “la inseguridad” se presenta de forma difusa y ligada al delito, mientras que muchas otras desprotecciones vinculadas a la ciudadanía social no aparecen bajo esa perspectiva. Se produce un recorte que circunscribe la factibilidad de comisión de delitos sólo a los sectores populares, y específicamente a los jóvenes marginados. Quienes, lejos de ser protegidos en el marco de derechos y garantías, se constituyen en objetos privilegiados de persecución y hostigamiento policial. Asentimos, siguiendo a R. Castel, que: “la diabolización de la cuestión de los suburbios pobres, y particularmente la estigmatización de los jóvenes de esos suburbios a la cual se asiste hoy en día, tiene que ver con un proceso de desplazamiento de la conflictividad social que podría representar perfectamente un dato permanente de la problemática de la inseguridad. La escenificación de la situación de los suburbios pobres como abscesos donde está fijada la inseguridad, (…) [es de alguna manera] la cristalización en grupos particulares situados en los márgenes, de todas las amenazas que entraña en sí una sociedad.”[11]

La violencia de la sociedad no se reduce “policiando” el espacio público, muy por el contrario, los datos demuestran que las mismas prácticas policiales y de las fuerzas de seguridad contribuyen significativamente a potenciar los actos violentos en territorios sociovulnerables y específicamente sobre la población joven, la cual es estigmatizada y constituida como responsable de la inseguridad, el conflicto social y la violencia.

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DESDE EL OBSERVATORIO RECOMENDAMOS LA NOTA DE LA AGENCIA BAIRES PARA TODOS REALIZADA A ADOLFO PÉREZ ESQUIVEL SOBRE POLICÍAS MUNICIPALES.

El Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel, criticó el proyecto de policías municipales que impulsa el Gobernador Scioli en la Provincia de Buenos Aires por no brindar garantías de mayor seguridad: “¿qué garantiza que una policía municipal no refuerce las lógicas feudales autoritarias de control territorial que aplican la mayoría de los intendentes bonaerenses? ¿Vale arrepentirse después diciendo que la ley era buena, pero se aplicó mal?”, se preguntó el dirigente de Derechos Humanos.1

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Ana Laura López, Jimena Andersen, Julia Pasin, Agustina Suárez & Rosario Bouilly

La lógica securitaria que comenzó a instalarse hace ya varios años ha exacerbado y resignificado ciertas formas de intervención policial en el territorio urbano. Las prácticas de persecución, captura y secuestro policial de adolescentes se inscriben en un proceso de sistematización y agravamiento del despliegue de la violencia institucional punitiva y, por lo tanto, constituyen un elemento clave en la tensión actual entre sistema penal y derechos humanos. Lo anterior torna imprescindible la producción de conocimiento crítico con base empírica, que permita visibilizar las agresivas rutinas policiales a partir de la recuperación de la voz de las víctimas, sentido en el que avanzaremos en el presente trabajo (2011).

Aquí el artículo completo.

Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

En este trabajo, presentado en la II Reunión Nacional de Investigadores en Juventudes (2010), nos porpusimos indagar sobre la situación de los adolescentes detenidos en instituciones penales cerradas de máxima seguridad en la Provincia de Buenos Aires sobre la base de un relevamiento cuanti-cualitativo llevado a cabo en 3 instituciones de la Provincia en el segundo semestre del 2009.

Aquí el texto completo.

Documento del Observatorio de Adolescentes y Jóvenes y del GESPyDH

Octubre 2009.

Hace algunas semanas se ha (re)instalado en el orden massmediático y judicial un nuevo debate acerca de los “niños menores” y las facultades delegadas a la agencia policial para su “buen gobierno”.

Aún cuando jurídicamente resulta inobjetable el carácter ilegal de las aprehensiones policiales a personas menores de edad bajo las oscuras y discrecionales figuras de “averiguación de identidad”, “contravenciones” o “entrega de menor”, la corporación policial y el ministerio de seguridad bonaerense apelaron el fallo de un amparo judicial a favor de las personas menores de edad en el departamento judicial de La Plata, apelación que halló eco y respaldo en la Cámara provincial. La revocación de tal medida preventiva, amparada en documentados casos de irregularidades policiales en dicho departamento judicial, termina por abroquelar la alianza estratégica entre corporación judicial y corporación policial para el buen gobierno de la excedencia social, o sea, de los pobres.

Texto completo

Karen Jorolinsky
Brenda Hüber
Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

En este artículo se analizan las estrategias de control que despliegan los operadores policiales sobre niños y adolescentes en las calles de la Ciudad de Buenos Aires, relacionándolas con el nuevo Código Contravencional de la Ciudad.

Septiembre, 2005

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Por Silvia Guemureman

En este breve articulo se analiza a la luz de eventos mediaticos, la preocupacion que revisten los jóvenes y la asimilacion que se realiza entre eventos violentos protaganizados por ellos y sentimientos de inseguridad de la poblacion.

Mayo 2004.

Texto completo