Procesos Legislativos

Esta sección cuenta con un mapa interactivo a través del cual podrá conocer la legislación referida a niñez y adolescencia de cada una de las provincias del país tanto en materia penal como de protección. También podrá encontrar la legislación internacional y nacional vigente, los diferentes proyectos de ley penal juvenil e informes y análisis realizados por el equipo del Observatorio y por otros especialistas.

Procesos legislativos

Revista Voces en el Fénix número 51, diciembre de 2015

El número FEOS, SUCIOS Y MALOS, esta integramente referido a la temática juventud.

En este número escriben reconocidos expertos en diferentes aspectos y problemáticas de los jovenes. Asi, escriben Mario Margulis, Ana Wortman, Mariana Chaves, Gabriel Kessler, Eva Giberti, Juan Carlos Volnovich, María del Carmen Feijóo, Alejandra Otamendi entre otros.
El Observatorio de adolescentes y jóvenes ha realizado su aporte a través del artículo de Silvia Guemureman ” Jóvenes y sistema penal: de las leyes que no fueron y de las leyes que pueden ser. El espejo de Brasil”

El número completo puede consultarse en www.vocesenelfenix.com

Y UD. PREGUNTARÁ… PORQUE INVESTIGAMOS. Un relato en cuatro tiempos

En los temas que aborda el Observatorio de Adolescentes y jóvenes, nos topamos con la dura realidad que en el día a día se empeña en demostrar que la producción de conocimiento, el saber riguroso, el debate informado muchas veces no alcanzan para modificar el estado de cosas, y sobre todo, la vulneración de derechos de la cual la población de adolescentes y jóvenes es víctima.

Muchas veces, no es la falta de conocimiento, sino el desinterés y la indiferencia. Stanley Cohen (2005) reflexionaba sobre la dificultad de mantener un alto compromiso político aun con el descreimiento o la desilusión intelectual sobre el poder de la razón.

Pero aun desilusionado, como nosotros, siguió investigando….. y nunca dudó que había que seguir produciendo conocimiento y recordar que aun hay un público preocupado por tres problemas que no han sido resueltos: 1) una tensión entre lo académico y el activismo, entre la comprensión intelectual que presenta un concepto de negación y cualquier implicación inmediata práctica y política.2) trabajar en la interfaz entre lo personal y lo político (vida personal cotidiana y tragedias públicas de la historia), y 3) la oscilación entre una visión poco prometedora y otra moderadamente esperanzada de las perspectivas futuras por un mayor compromiso en proyectos contra la negación y a favor de la justicia social”. (más…)

PROYECTOS DE LEY PENAL JUVENIL 2015

El presente es un cuadro resumen con los Proyectos de Ley Penal Juvenil vigentes en el año 2015 en el Congreso de la Nación.

Ver cuadro resumen proyectos 2015.

Proyectos de ley penal juvenil 2012

El presente es un cuadro resumen con los Proyectos de Ley Penal Juvenil vigentes en el año 2012 en el Congreso de la Nación.

Ver cuadro resumen proyectos 2012

Modificación legislativa del régimen penal juvenil

La Ley Penal que actualmente administra la comisión de delitos por parte de personas menores de 18 años de edad, es el Decreto Ley 22.278/80 cuyo contenido no se adecua a la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales de derechos humanos. De esta manera, la normativa penal vigente no garantiza el cumplimiento y la protección de los derechos de los adolescentes incluidos en la misma.

Esta inadecuación requiere la modificación de la legislación penal en pos de garantizar, en principio de manera enunciativa, los derechos de los jóvenes imputados. A continuación presentamos los los proyectos de ley que se encuentran en discusión en la Cámara de Diputados, que plantean una reforma al actual Régimen Penal de la Minoridad (Ley 22.278/80) y el proyecto de ley que cuenta con la media sanción de la Cámara de Senadores.

Proyecto con media sanción de la Cámara de Senadores

Leyes Nacionales de Niñez y Adolescencia

Decreto Ley N° 22.278/ 80: Régimen Penal de la Minoridad.

El Régimen Penal de la Minoridad, corporizado en los decretos 22.278/80 y 22.803/83, aún es el encargado de establecer cuáles son criterios de punibilidad en relación a los menores de edad. Reglamenta, de acuerdo a un criterio etario, la franja que podrá ser declarada imputable penalmente de sus actos y la separa de la que no podrá serlo, o sea, aquella que se considera inimputable; estableciendo los pasos a seguir en cada uno de los casos.
A modo de síntesis establece que los menores de 16 años no son punibles, así como tampoco lo son los menores de 18 años respecto de delitos de acción privada o reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda de los dos años. Son punibles, y por tanto susceptibles de ser sometidos a proceso penal, los chicos que cometan delitos entre sus 16 y 18 años y que no respondan a las características recientemente mencionadas. Estos últimos serán dispuestos provisionalmente, aunque dicha provisionalidad pueda extenderse no solo hasta la declaración de responsabilidad penal, sino hasta tanto el Juez lo determine.
De determinarse la responsabilidad penal del adolescente inculpado, el Juez puede dictar 1 año de tratamiento tutelar, plazo luego del cual se podrá dictar sentencia siempre y cuando el menor haya cumplido los 18 años. En la circunstancia de dictar sentencia el juez puede, a partir de considerar las modalidades del hecho, los antecedentes del menor, el resultado del tratamiento tutelar y su propia impresión, aplicar una sanción reducida en la forma prevista por el Código Penal para el delito en cuestión, o directamente no aplicar sanción y absolverlo.
Este Régimen penal de la minoridad ya ha tenido múltiples intentos de ser modificado. Efectivamente, hace varios años vienen presentándose proyectos legislativos de reforma y/o derogación en ambas Cámaras. Los proyectos que han discutido en las Comisiones específicas abogan ya sea por la baja de la edad de imputabilidad penal, ya sea por la instauración de régimen de responsabilidad penal adolescente-juvenil.

Ley N° 26.061/05: Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Decreto Reglamentario N° 415 de la Ley N° 26.061/06.

El 28 de septiembre de 2005, tras quince años de debates y a casi a cien años de vigencia, fue derogada la Ley 10.903de Patronato de Menores y reemplazada por la Ley Nº 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Esta ley prevé la creación de un sistema de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes del país, en cuya base se encuentra el conjunto de políticas públicas básicas y universales para el pleno desarrollo de la niñez en todas las áreas: educación, salud, cultura, recreación, participación ciudadana, etc.; y define las responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado en relación con esos derechos

Argumentos de peso para oponerse a la baja de la edad de imputabilidad penal

Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

Se discute mucho sobre la conveniencia de reformar el Régimen penal de la minoridad, y en el marco del consenso establecido en torno a la instauración de un Régimen de responsabilización penal juvenil se cuela la nunca saldada cuestión de bajar la edad de imputabilidad penal.

Así como en nuestro pronunciamiento anterior dejamos claramente establecido los motivos de política criminal por los cuales nos oponemos a la baja, en esta ocasión nos parece de carácter indispensable proporcionar respaldo empírico a nuestras afirmaciones e invitar a los actores a dar un debate informado, no especulativo, no ideológico, sino sustentado en argumentaciones y datos.

Febrero, 2011

Ver Texto completo

Situación de los adolescentes en el Sistema Penal Juvenil de la Provincia de Buenos Aires

Silvia Guemureman y Ana Laura López

Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

Las autoras se proponen mostrar la evolución de la situación de los adolescentes y jóvenes en relación a la instancia judicial, desde 1999 hasta el primer semestre del 2008, con el objetivo de capturar a través de este análisis diacrónico la implementación del fuero penal juvenil en la Provincia de Buenos Aires. El trabajo ha sido publicado en Marisa Herrera y Gimol Pinto (comps.) (2010), Temas claves en materia de Protección y Promoción de Derechos de niños, niñas y adolescentes en la Provincia de Buenos Aires. Buenos Aires: Ed. Suprema Corte de Justicia Pcia. de Buenos Aires - Instituto de Estudios Judiciales, Páginas: 166-195. Tomo 1.

Aquí el artículo completo.

Los largos y sinuosos caminos de la reforma: Acerca de la transformación legislativa e institucional de la Provincia de Buenos Aires. Poder, resistencias, desidia y, por último, derechos de la infancia

Ana Laura López
Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

Este trabajo da continuidad al “Informe sobre la cuestión Legislativa en Provincia de Buenos Aires” publicado por el Observatorio en Junio de 2005 con autoría de Julieta Azcarate y Silvia Guemureman. Éste, así como su antecesor, es el resultado de la curiosa génesis del proceso de reforma legal e institucional de la Provincia a la luz de los preceptos delineados por la Convención de los Derechos del Niño y tratados internacionales a los que Argentina ha suscripto hace ya varios años, pero que con extrema dificultad ha podido apenas avanzar, teniendo aún su mayor deuda en la siempre cuestionada pero nunca modificado (ni en lo normativo ni en los andamiajes y dispositivos institucionales vigentes) Decreto-ley 22.278 o Régimen Penal dela Minoridad. En este marco, la Provincia de Buenos Aires, devela, en la sistematización de su “inédito” proceso de reforma legislativa (que duraría 7 años) y en el actual proceso de implementación gradual del nuevo fuero de responsabilidad penal juvenil, un interesante campo de fuerzas en el que se configuran diferentes actores, sectores, intereses, resistencias, culturas institucionales y vacíos institucionales que se traman en la dimensión política del Derecho.

Texto completo

Ley N° 8293/10

Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Ver texto de la ley.

Proyectos de Ley Penal Juvenil 2009

El presente es un cuadro con los Proyectos de Ley Penal Juvenil vigentes en el año 2009 en el Congreso de la Nación.

Ver cuadro proyectos de ley 2009

Escenarios de reforma legislativa II. Acerca de los proyectos de ley penal juvenil y las decisiones de política criminal

Observatorio de Adolescentes y Jóvenes

Ante una reactivación del debate acerca de la reforma dela LeyPenalJuvenil (que coincidió nuevamente con una oleada de “alarma y pánico social”) presentamos nuestra opinión acerca de los proyectos que se encuentran presentados en el Congreso dela Nacióny la relación con las decisiones de política criminal.

Junio, 2009

Ver Texto completo

La racionalidad política del derecho y la dimensión política de la legalidad

Silvia Guemureman y Ana Laura López

Observatorio de Adolescentes Jóvenes

Columna sobre la reforma legal en materia penal juvenil en la Provincia de Buenos Aires, publicada en el Informe 2008 del Comité Contra la Tortura de la Comisión Provincial por la Memoria (PBA), “Sistema de la Crueldad IV” -publicado en junio 2009- .

Aquí el artículo completo.

Escenarios de reforma legislativa: los peores fantasmas detrás de los mejores deseos

En este texto, el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes analiza el escenario en el que se discuten los proyectos de reforma de la Ley penal juvenil.

Abril, 2009

Ver Texto completo

LEY N° 3062/09

Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes que se encuentren en el territorio de la provincia de Santa Cruz.

Ver texto de la ley.

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NOVEDADES

DONDE HAY PIBES NO HAY BALAS

Foro contra la Violencia Institucional

Sábado 27 de febrero, 9:30 hs

Sarmiento 2037 CABA

Revista Voces en el Fénix número 51, diciembre de 2015

El número FEOS, SUCIOS Y MALOS, esta integramente referido a la temática juventud.

El número completo puede consultarse en www.vocesenelfenix.com

AGENDA SOCIAL Y MINIMA PARA LA SEGURIDAD EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

El OBSERVATORIO DE ADOLESCENTES Y JOVENES adhirió a la AGENDA SOCIAL Y MINIMA PARA LA SEGURIDAD EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Dicha agenda se asienta sobre 4 ejes: 1) eje preventivo; 2) eje represivo; 3) eje investigativo-judicial; 4) eje de delitos complejos.

El documento completo puede consultarse en Agenda Mínima Seguridad Bs. As.

Presentación de informe sobre niños y niñas institucionalizados por la justicia nacional

Se presentó el informe sobre niños y niñas institucionalizados por la justicia nacional que sistematiza los datos de 2013 y 2014 aportados por los juzgados y tribunales orales.
El Informe fue realizado en conjunto por la Base General de Datos de Niños, Niñas y Adolescentes (BGD) de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Procuraduría de Violencia Institucional de la Procuración General de la Nación.

Más información en http://www.fiscales.gob.ar/violencia-institucional/presentaron-un-informe-sobre-ninos-y-ninas-institucionalizados-por-la-justicia-nacional/Informe-BGD

Conversaciones en torno al libro de Mercedes Calzado, “Inseguros. EL ROL DE LOS MEDIOS Y LA RESPUESTA POLITICA FRENTE A LA VIOLENCIA. DE BLUMBERG A HOY “

El pasado 15 de diciembre en el Centro Cultural Haroldo Conti tuvieron lugar las conversaciones en torno al libro de Mercedes Calzado, “Inseguros. EL ROL DE LOS MEDIOS Y LA RESPUESTA POLITICA FRENTE A LA VIOLENCIA. DE BLUMBERG A HOY (Ed. Aguilar, Buenos Aires, 2015).
La actividad fue pensada con el objetivo de debatir sobre la inseguridad del presente y el rol de los medios de comunicación en las campañas políticas y las políticas criminales.
Así, disertaron el Dr. Eduardo Jozami, en su carácter de anfitrión, el Dr. Alejandro Kauffman, el Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni, la autora, Mercedes Calzado, y Silvia Guemureman en su carácter de directora de la tesis doctoral que realizó Mercedes y que fuera insumo del libro.
El contexto particular del día, atravesado por la escandalosa designación de dos juristas para integrar la Corte Suprema de la Nación mediante el dictado de Decretos de Necesidad y Urgencia, tiño el debate sobre la inseguridad jurídica y la inseguridad de los ciudadanos cuando no se respetan las instituciones.

Desayuno Infancia y vulnerabilidades

El pasado miércoles 9 de diciembre, el Centro de estudios sobre Políticas sociales Urbanas (CIEPSU) de la UNTREF organizó un Desayuno de trabajo sobre Infancia, Vulnerabilidad y Derechos en el cual se presentaron los siguientes avances de proyectos de investigación en desarrollo:

• Trayectorias socioeducativas y laborales de niños, niñas y adolescente trabajadores (Mariela Macri, IIGG-FSOC-UBA)

• La protección de derechos de niñas, niños y adolescentes y las interpretaciones del “bienestar de la infancia”: disputas e interacciones en la construcción de los Sistemas locales de locales de protección de derechos. Valeria Llobet (UNSAM) y Carla Villalta (UBA)

• Infancia, Vulnerabilidad y Segmentación Urbana en Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). Aportes para su medición. Alberto Munijun y Christian Arias.

La dinámica de la actividad prevé la exposición de los proyectos por parte de los investigadores y luego una ronda de intercambio con otros investigadores y expertos invitados. Así, se producen sustanciosos debates teóricos y metodológicos que enriquecen los ulteriores desarrollos y se plasman en los siguientes avances. El Observatorio de adolescentes y jóvenes ha participado en esta actividad.

Participación del OBSERVATORIO EN EL XI RAM (Reunión de Antropología del Mercosur)

En el XI RAM (Reunión de Antropología del Mercosur), “Diálogos, prácticas y miradas antropológicas desde el sur”, realizado entre el 1 y 4 de diciembre de 2015, el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes participó en la Mesa Redonda 25: PRÁCTICAS, PUGNAS Y REPRESENTACIONES EN TORNO A LAS NORMAS, ACCIONES Y MEDIDAS DE CONTROL SOCIAL Y PENAL PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES: UN ANÁLISIS DEL SISTEMA NORMATIVO JUVENIL EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LAS MOVILIZACIONES EN TORNO A LA BAJA DE EDAD DE RESPONSABILIDAD PENAL.
La mesa fue organizada por la Dra. Nilia Viscardi de la Universidad de la Republica –Uruguay- y el Dr. Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo. Professor da PUCRS -Brasil.
Disertaron la Dra. Haydée Caruso de la UFF –Brasil; Pablo Galain Palermo, del Instituto Max Plank para el Derecho Penal Extranjero e internacional y Silvia Guemureman del Observarorio de Adolescentes y jóvenes del Instituto Gino Germani.
Las exposiciones mostraron los debates en torno a la baja de edad de punibilidad penal en Brasi, Argentina y Uruguay mostrando en una perspectiva comparada las similitudes y diferencias en los procesos de cada uno de los países. Así, en Brasil hace algunos meses se aprobó en la Cámara de Diputados un Pedido de enmienda constitucional (PEC) para bajar la mayoría de edad a los 16 años, modificando así el Estatuto da Criança. En Uruguay en 2014 se realizó un plebiscito en el que prevaleció la posición de no proceder a bajar la edad de imputabilidad penal. En Argentina, el Regimen Penal de la minoridad que data de la última dictadura militar no ha sido modificado atendiendo a los imperativos de adecuación normativa que exige la Convención de los Derechos del niño incorporada a la Constitución Nacional en la reforma de 1994. Se conserva el límite de edad de punibilidad en los 16 años, pese a los múltiples embates legislativos y mediáticos en pro de la baja. El debate fue interesante porque caracterizó a los actores en disputa y sus posiciones y permitió intercambiar escenarios de realidades de la región.
También se suscitó un rico debate alrededor de la Justicia Restaurativa y su implementación en nuestras latitudes de la mano de la exposición del Dr. Pablo Galaín Palermo quien realizó una exposición detallada de los presupuestos para su aplicación. Esta exposición fue esclarecedora para pensar también en la realidad argentina que ha empezado a discutir con énfasis la implementación de la Justicia Restaurativa en el marco del traspaso de competencias de la Justicia Nacional de Menores la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Relevamiento Nacional sobre adolescentes en conflicto con la ley penal

Cuadernillo “Acerca del sistema penal juvenil: legislación, estadísticas y prácticas”

El día 1 de diciembre se llevó a cabo la Jornada “Legislación y prácticas en el sistema penal juvenil” organizado por el CEDIM (Centro de Investigación y Formación Permanente para Profesionales que trabajan con Niños y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal) en la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Nación.

En el marco de dicho encuentro se realizó la presentación y entrega del cuadernillo “Acerca del sistema penal juvenil: legislación, estadísticas y prácticas” realizado conjuntamente entre el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes y la organización mencionada.

Para acceder al cuadernillo, haga clic aquí.

Seminario de Políticas Judiciales y Públicas en la construcción de un Sistema Penal Juvenil especializado

Se realizó Seminario de Políticas Judiciales y Públicas en la construcción de un Sistema Penal Juvenil especializado en el Centro de Formación Judicial el pasado 30 de noviembre de 2015.
Allí, el Observatorio de Adolescentes y jóvenes disertó en el panel que problematizó las dificultades en la construcción de indicadores judiciales, en el cual expusieron la Dra. Claudia Romano Duffau responsable de la Base General de Datos de Niñez y Adolescencia de la Corte Suprema de la Nación, la Licenciada Alicia Blasco, responsable de la implementación del programa R.E.I.N.A (Registro Integral de Niños y Adolescentes en el Sistema de la Responsabilidad Penal Juvenil de la Provincia de Buenos Aires), el Dr. Pablo Rossi, Ex Director del Registro de Procesos del Niño de la Procuración General de la Provincia de Buenos Aires y actual Fiscal en lo Criminal del Departamento Judicial Lomas de Zamora; y la Dra. Silvia Guemureman, coordinadora del Observatorio de Adolescentes y jóvenes del Instituto Gino Germani
En las exposiciones se problematizó la dificultad de la construcción de indicadores, y a su vez, se destacaron los avances logrados en virtud de las articulaciones que se establecieron entre los Poderes Ejecutivo y Judicial. El R.E.I.N.A resulta un ejemplo paradigmático del potencial de la articulación y la necesidad de arreglos institucionales para la construcción de mejores indicadores para monitorear el funcionamiento de la Justicia Penal Juvenil

Proyección y debate del documental : años de calle

La Maestría y Carrera de Especialización en Problemáticas Sociales Infanto Juveniles invitó a los realizadores del documental: Años de calle

La actividad fue pensada para compartir con los alumnos y profesores de la Carrera quienes luego de la proyección pudieron dialogar y debatir sobre las historias de los jóvenes que transcurrieron sus años de crecimiento en la calle.

Seminario Permanente de Migraciones 20 años

Presentación del libro _ “Seminario Permanente de Migraciones. 20 años”

Jueves 26 de noviembre a las 18 hs

Instituto de Investigaciones Gino Germani

Uriburu 950 6to piso

Presentación del libro Inseguros de Mercedes Calzado

Presentación del libro Inseguros de Mercedes Calzado

Jueves 26 de noviembre a las 19 hs

Sala Julio Cortazar de la Biblioteca Nacional

Aguero 2502

Novedades bibliográficas

Biblioteca -> Novedades

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