Esta sección cuenta con un mapa interactivo a través del cual podrá conocer la legislación referida a niñez y adolescencia de cada una de las provincias del país tanto en materia penal como de protección. También podrá encontrar la legislación internacional y nacional vigente, los diferentes proyectos de ley penal juvenil e informes y análisis realizados por el equipo del Observatorio y por otros especialistas.
Por la resolución de referencia el Minsiterio de Desarrollo Humano de la Provincia de Buenos Aires establece los objetivos y acciones de las dependencias del Sistema de Promoción y Protección de los Derechos del Niño en la Provincia.
Resolución del Ministerio de Desarrollo Humano de la Provincia de Buenos Aires que hace referencia al despliegue y funciones del nuevo sistema de promoción y protección de derechos en la Provincia.
Referencias a los Servicios zonales de promoción y protección de derechos, Casas de Abrigo y Centros de Referencia.
Ley N° 13.298/04: Ley de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños.
Ley N° 13.634/07: Ley del Fuero de Familia y de Responsabilidad Penal Juvenil.
Ley N° 13.645/07: Ley del Fuero de Familia y de Responsabilidad Penal Juvenil.
Marco normativo en la Provincia de Buenos Aires
En la Provincia de Buenos Aires, el 28 de febrero de 2007, mediante un fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, se ha levantado la medida cautelar de suspensión de la ley 13.298, que mantenía suspendida la norma jurídica. De esta manera, la Ley que fuese sancionada el 29 de diciembre de 2004 y promulgada el 14 de enero de 2005, -ley 13.298- que venía finalmente a derogar al Decreto-ley 10.067/83 de Patronato de Menores así como la controvertida ley 12.607 -Régimen de Protección Integral de los Derechos del niño y el joven-, empezaría a regir a partir de este momento. (Cabe aclarar que el 16 de marzo de 2007 la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires -en una causa de Quilmes- reconoció la inconstitucionalidad del decreto-ley 10.067/83 por violación al art. 18 de la Constitución Nacional).
La ley 13.298, De la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños, garantiza el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento legal vigente y leyes que en su consecuencia se dicten. Dispone que en cada municipio se deberán crear órganos desconcentrados, denominados servicios locales de protección de derechos.
Crea una comisión interministerial para la promoción y protección de los derechos del niño. Crea el registro de organizaciones de la sociedad civil que tengan como objeto el trabajo o desarrollo de actividades vinculadas a los derechos de los niños.
Crea la comisión para la elaboración de la propuesta de Proyecto de Ley de Organización y procedimiento del Fuero del niño.
Establece principios generales de procedimiento. Modifica el artículo 827 del decreto-ley 7425/1968 -código procesal civil y comercial de la Provincia de Buenos Aires-, sobre competencia de los tribunales de familia. Modifica la ley 5827 -orgánica del poder judicial-. Modifica artículo 50, incorpora inciso g) al apartado 1, parágrafo i del artículo 61. Deroga los incisos a), c), e), i) del apartado 2, parágrafo i, el apartado 3 del parágrafo i, y los incisos a), b), c), d), e) y ii) del parágrafo ii del articulo 61.
Durante los meses que siguieron a la suspensión de la ley 13.298, hubo movimientos tendientes a buscar una solución, tendencia que se profundizó a partir de la ley nacional 26.061 que tornó la cuestión de reforma legislativa en un tema impostergable.
Se avanzó en el aspecto procesal penal (el aspecto procesa de fondo es nacional, y por lo tanto aún sigue vigente la Ley 22.278/80), y también en el aspecto procesal civil de familia, y así fue aprobada la 13.634 de los Fueros de Familia y Penal Juvenil sancionada en diciembre de 2006.
El 14 de febrero de 2007 la Suprema Corte de la provincia reconoció la nueva ley de Fuero Penal Juvenil y Fuero de Familia al emitir dos Acordadas, que disponen estudiar la implementación de la Ley.
En este sentido, el 13 de febrero de 2007 se aprobó el Decreto 151-07 (publicado el 22-03-07), el cual crea en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, el Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil.
Este decreto se encuentra firmado por Felipe Solá, gobernador de la Provincia de Buenos Aires.
A su vez, el 14 y 21 de marzo de 2007 se sancionó y promulgó respectivamente, la ley 13.645 (B.O. PBA 23-03-07), que sustituye el artículo 14 y 95 de la ley 13.634 sobre creación de cargos de asesor de incapaces y entrada en vigencia de las disposiciones referidas al Fuero de la Responsabilidad Penal Juvenil. Asimismo, esta ley modifica la ley orgánica del poder judicial sustituyendo el artículo 61 sobre competencia de jueces de paz letrados.
El 8 de marzo de 2007, cuando la medida cautelar que regía sobre la 13.298 ya había sido levantada, la Procuración de la Provincia de Buenos Aires presentó un recurso de revocatoria in extremis. El 18 de abril de 2007 la Corte rechazó el pedido de revocatoria in extremis elevado por la Procuración.
A los efectos de describir la situación legislativa de la infancia en la provincia, habíamos elaborado un informe específico sobre la ley 13.298, que si bien ha sido superado por los acontecimientos que se sucedieron desde la sanción de la ley 13.634, constituyen un material valioso si se pretende profundizar en la complejidad que ha asumido el proceso de reforma legislativa en la PBA.
28 DE ABRIL - 20HS.
FACULTAD DE DERECHO, UBA
Av. Figueroa Alcorta 2263
3er. Piso- Aula 370
Presentan: José Manuel Valenzuela (Coordinador)
Marisa Fefferman (autora)
Valeria LLobet (autora)
Coordinan: Silvia Guemureman y Mariela Macri
El panel pondrá frente al espejo el caso de Ayotzinapa con otras formas de juvenicidio acaecidas en países latinoamericanos como Argentina, Brasil, Colombia y Centroamérica, así como con nuevas formas de juvenicidio moral emergentes en Europa.
Actividad realizada por el Grupo de Trabajo de CLACSO Juventudes e infancias: políticas, culturas e instituciones sociales en en el marco del posdoctorado en ciencias sociales, niñez y juventud. VER TODAS LAS ACTIVIDADES
Coords: José Manuel Valenzuela y Carles Feixa
El 26 de septiembre de 2014, estudiantes de Magisterio de Ayotzinapa, en Iguala – Guerrero, tomaron autocares con el fin de trasladarse a la Ciudad de México y participar en la marcha conmemorativa de la matanza de estudiantes del 2 de octubre de 1968, pero fueron interceptados por la policía y el ejército. Los jóvenes fueron secuestrados y entregados al narcogrupo Guerreros Unidos.
Foro contra la Violencia Institucional
Sábado 27 de febrero, 9:30 hs
Sarmiento 2037 CABA
El número FEOS, SUCIOS Y MALOS, esta integramente referido a la temática juventud.
En este número escriben reconocidos expertos en diferentes aspectos y problemáticas de los jovenes. Asi, escriben Mario Margulis, Ana Wortman, Mariana Chaves, Gabriel Kessler, Eva Giberti, Juan Carlos Volnovich, María del Carmen Feijóo, Alejandra Otamendi entre otros.
El Observatorio de adolescentes y jóvenes ha realizado su aporte a través del artículo de Silvia Guemureman ” Jóvenes y sistema penal: de las leyes que no fueron y de las leyes que pueden ser. El espejo de Brasil”
El número completo puede consultarse en www.vocesenelfenix.com
El OBSERVATORIO DE ADOLESCENTES Y JOVENES adhirió a la AGENDA SOCIAL Y MINIMA PARA LA SEGURIDAD EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Dicha agenda se asienta sobre 4 ejes: 1) eje preventivo; 2) eje represivo; 3) eje investigativo-judicial; 4) eje de delitos complejos.
El documento completo puede consultarse en Agenda Mínima Seguridad Bs. As.
Se presentó el informe sobre niños y niñas institucionalizados por la justicia nacional que sistematiza los datos de 2013 y 2014 aportados por los juzgados y tribunales orales.
El Informe fue realizado en conjunto por la Base General de Datos de Niños, Niñas y Adolescentes (BGD) de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Procuraduría de Violencia Institucional de la Procuración General de la Nación.
Más información en http://www.fiscales.gob.ar/violencia-institucional/presentaron-un-informe-sobre-ninos-y-ninas-institucionalizados-por-la-justicia-nacional/Informe-BGD
El pasado 15 de diciembre en el Centro Cultural Haroldo Conti tuvieron lugar las conversaciones en torno al libro de Mercedes Calzado, “Inseguros. EL ROL DE LOS MEDIOS Y LA RESPUESTA POLITICA FRENTE A LA VIOLENCIA. DE BLUMBERG A HOY (Ed. Aguilar, Buenos Aires, 2015).
La actividad fue pensada con el objetivo de debatir sobre la inseguridad del presente y el rol de los medios de comunicación en las campañas políticas y las políticas criminales.
Así, disertaron el Dr. Eduardo Jozami, en su carácter de anfitrión, el Dr. Alejandro Kauffman, el Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni, la autora, Mercedes Calzado, y Silvia Guemureman en su carácter de directora de la tesis doctoral que realizó Mercedes y que fuera insumo del libro.
El contexto particular del día, atravesado por la escandalosa designación de dos juristas para integrar la Corte Suprema de la Nación mediante el dictado de Decretos de Necesidad y Urgencia, tiño el debate sobre la inseguridad jurídica y la inseguridad de los ciudadanos cuando no se respetan las instituciones.
El pasado miércoles 9 de diciembre, el Centro de estudios sobre Políticas sociales Urbanas (CIEPSU) de la UNTREF organizó un Desayuno de trabajo sobre Infancia, Vulnerabilidad y Derechos en el cual se presentaron los siguientes avances de proyectos de investigación en desarrollo:
• Trayectorias socioeducativas y laborales de niños, niñas y adolescente trabajadores (Mariela Macri, IIGG-FSOC-UBA)
• La protección de derechos de niñas, niños y adolescentes y las interpretaciones del “bienestar de la infancia”: disputas e interacciones en la construcción de los Sistemas locales de locales de protección de derechos. Valeria Llobet (UNSAM) y Carla Villalta (UBA)
• Infancia, Vulnerabilidad y Segmentación Urbana en Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). Aportes para su medición. Alberto Munijun y Christian Arias.
La dinámica de la actividad prevé la exposición de los proyectos por parte de los investigadores y luego una ronda de intercambio con otros investigadores y expertos invitados. Así, se producen sustanciosos debates teóricos y metodológicos que enriquecen los ulteriores desarrollos y se plasman en los siguientes avances. El Observatorio de adolescentes y jóvenes ha participado en esta actividad.
En el XI RAM (Reunión de Antropología del Mercosur), “Diálogos, prácticas y miradas antropológicas desde el sur”, realizado entre el 1 y 4 de diciembre de 2015, el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes participó en la Mesa Redonda 25: PRÁCTICAS, PUGNAS Y REPRESENTACIONES EN TORNO A LAS NORMAS, ACCIONES Y MEDIDAS DE CONTROL SOCIAL Y PENAL PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES: UN ANÁLISIS DEL SISTEMA NORMATIVO JUVENIL EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LAS MOVILIZACIONES EN TORNO A LA BAJA DE EDAD DE RESPONSABILIDAD PENAL.
La mesa fue organizada por la Dra. Nilia Viscardi de la Universidad de la Republica –Uruguay- y el Dr. Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo. Professor da PUCRS -Brasil.
Disertaron la Dra. Haydée Caruso de la UFF –Brasil; Pablo Galain Palermo, del Instituto Max Plank para el Derecho Penal Extranjero e internacional y Silvia Guemureman del Observarorio de Adolescentes y jóvenes del Instituto Gino Germani.
Las exposiciones mostraron los debates en torno a la baja de edad de punibilidad penal en Brasi, Argentina y Uruguay mostrando en una perspectiva comparada las similitudes y diferencias en los procesos de cada uno de los países. Así, en Brasil hace algunos meses se aprobó en la Cámara de Diputados un Pedido de enmienda constitucional (PEC) para bajar la mayoría de edad a los 16 años, modificando así el Estatuto da Criança. En Uruguay en 2014 se realizó un plebiscito en el que prevaleció la posición de no proceder a bajar la edad de imputabilidad penal. En Argentina, el Regimen Penal de la minoridad que data de la última dictadura militar no ha sido modificado atendiendo a los imperativos de adecuación normativa que exige la Convención de los Derechos del niño incorporada a la Constitución Nacional en la reforma de 1994. Se conserva el límite de edad de punibilidad en los 16 años, pese a los múltiples embates legislativos y mediáticos en pro de la baja. El debate fue interesante porque caracterizó a los actores en disputa y sus posiciones y permitió intercambiar escenarios de realidades de la región.
También se suscitó un rico debate alrededor de la Justicia Restaurativa y su implementación en nuestras latitudes de la mano de la exposición del Dr. Pablo Galaín Palermo quien realizó una exposición detallada de los presupuestos para su aplicación. Esta exposición fue esclarecedora para pensar también en la realidad argentina que ha empezado a discutir con énfasis la implementación de la Justicia Restaurativa en el marco del traspaso de competencias de la Justicia Nacional de Menores la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El día 1 de diciembre se llevó a cabo la Jornada “Legislación y prácticas en el sistema penal juvenil” organizado por el CEDIM (Centro de Investigación y Formación Permanente para Profesionales que trabajan con Niños y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal) en la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Nación.
En el marco de dicho encuentro se realizó la presentación y entrega del cuadernillo “Acerca del sistema penal juvenil: legislación, estadísticas y prácticas” realizado conjuntamente entre el Observatorio de Adolescentes y Jóvenes y la organización mencionada.
Para acceder al cuadernillo, haga clic aquí.
Se realizó Seminario de Políticas Judiciales y Públicas en la construcción de un Sistema Penal Juvenil especializado en el Centro de Formación Judicial el pasado 30 de noviembre de 2015.
Allí, el Observatorio de Adolescentes y jóvenes disertó en el panel que problematizó las dificultades en la construcción de indicadores judiciales, en el cual expusieron la Dra. Claudia Romano Duffau responsable de la Base General de Datos de Niñez y Adolescencia de la Corte Suprema de la Nación, la Licenciada Alicia Blasco, responsable de la implementación del programa R.E.I.N.A (Registro Integral de Niños y Adolescentes en el Sistema de la Responsabilidad Penal Juvenil de la Provincia de Buenos Aires), el Dr. Pablo Rossi, Ex Director del Registro de Procesos del Niño de la Procuración General de la Provincia de Buenos Aires y actual Fiscal en lo Criminal del Departamento Judicial Lomas de Zamora; y la Dra. Silvia Guemureman, coordinadora del Observatorio de Adolescentes y jóvenes del Instituto Gino Germani
En las exposiciones se problematizó la dificultad de la construcción de indicadores, y a su vez, se destacaron los avances logrados en virtud de las articulaciones que se establecieron entre los Poderes Ejecutivo y Judicial. El R.E.I.N.A resulta un ejemplo paradigmático del potencial de la articulación y la necesidad de arreglos institucionales para la construcción de mejores indicadores para monitorear el funcionamiento de la Justicia Penal Juvenil
La Maestría y Carrera de Especialización en Problemáticas Sociales Infanto Juveniles invitó a los realizadores del documental: Años de calle
La actividad fue pensada para compartir con los alumnos y profesores de la Carrera quienes luego de la proyección pudieron dialogar y debatir sobre las historias de los jóvenes que transcurrieron sus años de crecimiento en la calle.
Presentación del libro _ “Seminario Permanente de Migraciones. 20 años”
Jueves 26 de noviembre a las 18 hs
Instituto de Investigaciones Gino Germani
Uriburu 950 6to piso
Presentación del libro Inseguros de Mercedes Calzado
Jueves 26 de noviembre a las 19 hs
Sala Julio Cortazar de la Biblioteca Nacional
Aguero 2502