Justicia de menores en la Provincia de Buenos Aires

La competencia de los tribunales de menores en la provincia de Buenos Aires es tanto asistencial como penal.

Respecto a la competencia territorial, la provincia de Buenos Aires está dividida en departamentos judiciales (DJ): La Plata, Mercedes, San Nicolás, Dolores, Azul, Bahía Blanca, Mar del Plata, San Isidro, Junín, San Martín, Trenque Lauquen, Morón, Lomas de Zamora, Necochea, Pergamino, Quilmes, Zárate-Campana y La Matanza. Cada departamento judicial abarca varios partidos y tiene juzgados en lo civil y comercial, en lo penal, cámaras de apelaciones en lo civil y comercial, y tribunales de menores1. En los últimos años se han creado departamentos judiciales nuevos modificándose las anteriores competencias. A finales del 2002, la cantidad de departamentos judiciales había ascendido a 21, con 46 jueces de menores.
A su vez, en cada DJ funciona una asesoría de menores e incapaces, dependientes de la Procuración de la Suprema Corte de Justicia, en tanto integrante del Ministerio Público. Algunas de estas Asesorías son únicas y otras son especializadas.
Una desagregación de los partidos que componen cada DJ, así como la cantidad de tribunales de menores (el detalle exhaustivo del mapa judicial en la provincia de Buenos Aires, puede consultarse en la pagina de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires

DEPARTAMENTO JUDICIAL : La Plata
PARTIDOS: Berisso, Brandsen, Cañuelas, Ensenada, General Paz, La Plata, Lobos, Magdalena, Monte, Roque Perez, Saladillo, San Vicente.
TRIBUNALES DE MENORES: 6

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Mar del Plata
PARTIDOS: Balcarce, General Alvarado, General Pueyrredón, Mar Chiquita.
TRIBUNALES DE MENORES: 3

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Mercedes
PARTIDOS: Alberti, Bragado, Carmen de Areco, Chivilco y General Las Heras, General Rodriguez, Luján, Marcos Paz, Mercedes, Moreno, Navarro, 9 de Julio, Salto, San Andrés de Giles, San Antonio de Areco, Suipacha, 25 de Mayo.
TRIBUNALES DE MENORES: 2

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Junín
PARTIDOS:Ameghino, Chacabuco, General Arenales, General Pinto, General Viamonte, Junin, Leandro N. Alem, Lincoln, Rojas.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

Departamento Judicial: San Nicolás
PARTIDOS: Baradero, Bartolomé MitreCapitán SarmientoRamalloSan NicolásSan Pedro.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL: San Isidro
PARTIDOS: Vicente López, San Fernando, San Isidro, PilarTigre e Islas.
TRIBUNALES DE MENORES: 5

DEPARTAMENTO JUDICIAL:Dolores
PARTIDOS: Ayacucho, Castelli, Chascomús, De la Costa, Dolores, General Belgrano, General Guido, General Lavalle, General Madariaga, Maipú, Pilar, Pinamar, Tordillo, Villa Gessell.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL:San Martín
PARTIDOS: José C. Paz, Malvinas Argentinas, General San Martín, 3 de Febrero, San Miguel.
TRIBUNALES DE MENORES: 4

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Azul
PARTIDOS: Azul, Bolivar, General Alvear, General Lamadrid, Juárez, Laprida, Las Flores, Olavarría, Rauch, Tandil2, Tapalqué.
TRIBUNALES DE MENORES: 2

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Trenque Lauquen
PARTIDOS:Adolfo Alsina, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Daireaux, General Villegas, Guaminí, Pehuajó, Hipólito Yrigoyen, Pellegrini, Rivadavia, Salliqueló, Trenque Lauquen, Tres Lomas.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL:Bahía Blanca
PARTIDOS:Bahía Blanca, Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Rosales, Coronel Suarez, Gonzáles Chavez, Monte Hermoso, Patagones, Puán, Saavedra, Tornquist, Tres Arroyos, Villarino.
TRIBUNALES DE MENORES: 2

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Pergamino
PARTIDOS: Colón, Pergamino.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Morón
PARTIDOS: Morón, Merlo, Ituzaingó, Hurlingham.
TRIBUNALES DE MENORES:3

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Quilmes
PARTIDOS: Berazategui, Florencio Varela, Quilmes.
TRIBUNALES DE MENORES: 2

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Lomas de Zamora
PARTIDOS: Lomas de Zamora, Esteban Echeverría, Almirante Brown, Avellaneda, Lanus, Ezeiza.
TRIBUNALES DE MENORES: 6

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Zárate -Campana
PARTIDOS: Campana, Escobar, Exaltación de la Cruz, Zárate.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Necochea
PARTIDOS: Lobería, Nechochea, San Cayetano.
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Matanza
PARTIDOS: Aldo Bonzi, B. Independencia, Ciudad Evita, Don Bosco, El Pampero, Gonzalez Catan, Gregorio D. Laferrere, Isidro Casanova, Jose Ingenieros, Justo Villegas, La Salada, La Tablada, Lomas Del Millon, Lomas Del Mirador, Puente Ezcurra, Querandi, Rafael Castillo, Ramos Mejia, San Alberto, San Carlos, San Justo, Tapiales, Veinte De Junio, Villa Celina, Villa Dorrego, Villa Insuperable, Villa Luzuriaga, Villa Madero, Villa Rebasa, Villa Recondo, Virrey Del Pino.
TRIBUNALES DE MENORES: 3

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Florencio Varela
PARTIDOS: Florencio Varela
TRIBUNALES DE MENORES: 1

DEPARTAMENTO JUDICIAL: Tres Arroyos
PARTIDOS: Barrow, Claromeco, Claudio molina, Copetonas, La sortija, Las Vaquerias, Lin calel, Ochandio, Orense, Reta, S. F. De Bellocq, San Mayol.
TRIBUNALES DE MENORES: 1
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Departamento de Estadísticas de la Procuración General de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.


Como se anticipó, la competencia de los juzgados de menores en la provincia de Buenos Aires es tanto penal como asistencial. Una primer lectura, advierte de que son muchas mas las causas abiertas en respuesta a motivos asistenciales que penales, en una proporción del 70 al 30%.

Esto puede constatarse al compilar los datos elaborados por el Departamento de Estadísticas de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.
Veamos este cuadro extractado de “La niñez ajusticiada” (Guemureman-Daroqui, 2001) libro en que el despliegue real de las agencias de control social se desarrolla con amplitud.4

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Dpto. de Estadísticas de la Procuración General de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.

En los años 2003 y 2004, la cantidad de causas ha sufrido incrementos: así en el año 2003, las causas sufrieron un incremento del 6,9% respecto al año anterior, siendo de un 8,5 % en materia civil y asistencial y un 3,8 en materia penal.

En el año 2004, el incremento fue del 11,5%, y los guarismos se distribuyeron en un 11,5% para las causas civiles y asistenciales, y un 10,1% para causas penales (Fuente: Dpto de Estadísticas de la Procuración general).

También es factible hacer otra lectura de los datos, focalizando el análisis en la cantidad de “menores incluidos” en las causas según tipo. Para este fin, vale transcribir este otro cuadro elaborado por la Subsecretaría de Planificación de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires que informa lo siguiente:

Fuente: El Poder Judicial en cifras. Serie 2 Año 2000. Elaborado por Subsecretaría de Planificación de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

** Actualización propia en base a datos del Dpto. de Estadísticas

A fines del año 2003, el Depto. de Estadísticas de la Procuración General, sacó una publicación propia abordando la temática específica de los Tribunales de menores desde 1998 hasta el año 2002. En dicha publicación, se puede observar con detalle la evolución de las causas iniciadas en la Provincia de Buenos Aires, tanto por motivos asistenciales como penales. También puede observarse la heterogeneidad de la provincia de Buenos Aires en términos de proporciones de causas de uno y otro tipo. Asi, habrá departamentos judiciales en que la proporción de causas penales es poco significativa, y otros en que lo que resalta como precupación es la altísima proporción de causas asistenciales. En este sentido, la publicación ayuda a contextualizar la realidad ya que contiene un apartado de datos censales del Censo del 2001. Así sabemos que el 31,7% de la población de la provincia de Buenos Aires, está constituida por menores de 18 años. Los hogares con NBI (Necesidades basicas insatisfechas), alcanzan al 13%, con fluctuaciones que oscilan entre partidos con un 6% de hogares con NBI a otros que exceden ampliamente el 20% (Pte. Peron, Ezeiza, Florencio Varela, Pilar y José C. Paz

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1. En 1995, se crearon los tribunales de familia, por ley 11.453, sin embargo ese año sólo se pusieron en funcionamiento los del Departamento Judicial La Plata, posteriormente -en 1996- Lomas de Zamora y en 1997, Quilmes. Desde su creación se plantearon serios problemas de competencia entre los tribunales de familia y los de menores. El estudio de los conflictos de competencia, ameritaría un documento especial para su abordaje y profundización.
2. Sede independiente en los fueros civil y comercial, criminal y correccional y de menores.
3. Sede independiente en los fueros civil y comercial, criminal y correccional, y desde 1998, fuero de menores, tomando como jurisdicción los partidos de González Chávez y Tres Arroyos.
4. Guemureman-Daroqui: La niñez ajusticiada. Editores del Puerto, Buenos Aires, 2001, actualizado con datos del año 2002.