Actualmente, la normativa penitenciaria está regulada por la Ley de Ejecución de la pena privativa de la libertad (ley 24.660/96), el Reglamento General de procesados (Decreto 303/96), y el Reglamento de modalidades básicas de la ejecución (Decreto 396/99).
Según la investigación realizada por la Procuración penitenciaria y el Instituto de Investigaciones Gino Germani, , en el año 2001 había 523 jóvenes adultos en unidades penitenciarias federales, que constituían el 6,2% de la población carcelaria federal.
Los establecimientos destinados exclusivamente a alojar jóvenes varones de entre 18 y 21 años no cumplidos en la órbita del Servicio Penitenciario Federal, son solamente 3. Excepcionalmente, algunos jóvenes mayores de 21 años pueden permanecer allí hasta los 25 no cumplidos, en tanto estén desarrollando algún programa de tratamiento específico (Metodología Pedagógica Socializadora o tratamiento para drogodependientes), y así lo decida el director de la unidad respectiva.
Los establecimientos son:
1) Instituto de Jóvenes Adultos “Dr. Julio Antonio Alfonsín” (Unidad 30), ubicado en la ciudad de Santa Rosa, provincia de La Pampa.
2) Complejo Federal para Jóvenes Adultos de Marcos Paz (C.F.J.A.) Comprende el Instituto Federal de Jóvenes Adultos (Unidad 24), el Instituto para Jóvenes Adultos “Dr. Juan Carlos Landó”, y el Centro Federal de Tratamiento para Drogodependientes “Malvinas Argentinas”.
3) Módulo IV de Jóvenes Adultos – Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza
La capacidad total es de unos 1800 presos, y los módulos son 6. En septiembre de 2000 fue cerrada la Prisión de Capital Federal (U.16) que alojaba jóvenes adultos. Estos fueron trasladados al Módulo IV del Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza.
Entre los meses de agosto y noviembre de 2002 –meses durante los cuales se realizó la investigación que constituye la fuente privilegiada de este reporte- se encontraban privados de su libertad en cárceles federales-nacionales 545 jóvenes adultos varones. De esta población, sólo el 14,705 se hallaba condenado, siendo que el restante 85,30 revistaba en condición de procesado. La distribución por unidad era la siguiente: En el Complejo Federal de Jóvenes Adultos, ubicado en Marcos Paz, se hallaban detenidos 221 jóvenes (137 procesados, 75 condenados y 9 dispuestos tutelarmente ). Esos 221 jóvenes estaban a su vez distribuidos en las 3 cárceles que conforman el complejo: Unidad 24 (con 148 presos de los cuales 111 eran procesados, 29 condenados y 8 dispuestos tutelarmente), la Unidad 26 (con 44 presos, 35 condenados y 9 procesados), y el Centro Malvinas Argentinas, anexo de la Unidad 26, (con 29 presos de los cuales 17 eran procesados, 11 condenados, y 1 dispuesto tutelarmente). El Complejo Penitenciario Federal I, ubicado en Ezeiza, en su módulo IV (donde alojan a los jóvenes) contaba con 277 detenidos (168 procesados, 29 condenados y 80 dispuestos tutelarmente), en tanto en el módulo V del mismo complejo (donde son alojados los jóvenes sancionados, o con resguardo de integridad física) contaba con 27 detenidos (21 procesados y 6 dispuestos tutelarmente).
| Unidad Penitenciaria |
Total |
Procesados |
Condenados |
Dispuestos |
|
CFJA –Marcos Paz
|
221
|
137
|
75
|
9
|
| Unidad 24 |
148
|
111
|
29
|
8
|
| Unidad 26 |
44
|
9
|
25
|
-
|
| Centro Malvinas Arg. |
29
|
17
|
11
|
1
|
| CPF Nº1-Ezeiza |
304
|
189
|
29
|
86
|
| Mod IV |
277
|
168
|
29
|
80
|
| Mod. V |
27
|
21
|
-
|
6
|
| Unidad 30 La Pampa |
20 |
|
|
|
Fuente: Documento de investigación Las mujeres y los jóvenes encarcelados en el ámbito nacional: abordaje cualitativo y cuantitativo en torno a los grupos sobrevulnerados dentro de la población carcelaria, Procuración penitenciaria – Instituto de Investigaciones Gino Germani
La informacion correspondiente a este informe pudo ser parcialmente actualizada con el INFORME ANUAL DE LA PROCURACION PENITENCIARIA 2003/2005, de cuyo Capítulo IV Situacion de los establecimientos para jóvenes adultos, extrajimos la siguiente informacion:
| Unidad Penitenciaria |
Total |
Procesados |
Condenados |
Dispuestos |
|
CFJA –Marcos Paz
|
200 a 210
|
sin discr
|
sin discr.
|
sin discr
|
| Unidad 24 |
140
|
"
|
"
|
"
|
| Unidad 26 |
30 a 40
|
"
|
"
|
"
|
| Centro Malvinas Arg. |
30
|
"
|
"
|
"
|
| CPF Nº1-Ezeiza |
280 a 330
|
"
|
"
|
"
|
| Mod IV |
250 a 300
|
"
|
"
|
"
|
| Mod. V |
30
|
"
|
"
|
"
|
| Unidad 30 La Pampa |
18
|
8
|
10
|
0
|
Fuente: Informe Anual Procuracion Penitenciaria 2003-2005.
Los datos se corresponden con los distintos momentos en que se realizaron visitas desde la Procuracion a las unidades penitenciarias. Asi, se especifica que los datos de la Unidad 30 fueron relevados en noviembre del 2003. Excepto en esta unidad, no aparece discriminada la poblacion entre los procesados y condenados.
Una serie desde 1990 da cuenta de la evolución que sufrió la población de jóvenes adultos presos
| Año |
Cantidad |
| 1990 |
765 |
| 1991 |
637 |
| 1992 |
288 |
| 1993 |
417 |
| 1994 |
337 |
| 1995 |
593 |
| 1996 |
330 |
| 1997 |
418 |
| 1998 |
390 |
| 1999 |
428 |
| 2000 |
499 |
| 2001 |
523 |
| 2002 |
545 |
| 2003* |
554 |
| 2004* |
564 |
| 2005* |
521 |
* Actualizado con el Informe Anual Procuracion Penitenciaria 2003-2005
Según la reconstrucción que consta en el informe de procuración Penitenciaria-Instituto Gino Germani, la distribución de la población joven por motivos de ingreso, era la siguiente:
| DELITO |
CANTIDAD |
| Hurto-Tentativa de hurto |
3 |
| Tentativa de robo |
21 |
|
Robo calificado agravado
|
30 |
| Robo |
29 |
|
Robo calificado o agravado
|
132 |
|
Robo con asociación ilícita
|
6 |
|
Robo y tentativa de homicidio
|
1 |
|
Homicidio y tentativa de robo
|
2 |
| Homicidio y robo |
8 |
| Robo y violación |
2 |
| Lesiones |
2 |
| Tentativa de homicidio |
1 |
| Homicidio |
14 |
| Tentativa de violacion |
1 |
| Violacion |
2 |
| Defraudacion y estafa |
1 |
| Falsificación y adulteración |
1 |
| Tenencia de armas |
4 |
| Ley 23.737 |
35 |
| Secuestro extorsivo |
1 |
| Asociación ilícita |
1 |
| Inimputables |
2 |
| Otros delitos |
7 |
| total |
306 |
Los motivos que determinan el encarcelamiento de los jóvenes adultos muestran que son los delitos contra la propiedad los que prevalecen. De los 306 legajos en que la Procuración pudo establecer el delito atribuido, 234 correspondían a delitos contra la propiedad (con sus variantes, robo, robo agravados, hurtos (consumados o tentados), y también a figuras combinadas como los robos con tentativa de homicidio o violación y sus variantes). De modo que el 76,7 % de la población de jóvenes adultos encarcelados, lo está por delitos contra la propiedad, mientras aquellos cuyo motivo de detención está originado en delitos contra las personas (homicidio o tentativa de homicidio, violación o tentativa de violación y lesiones), apenas si alcanzan el 11%. Los jóvenes prisionalizados por delitos vinculados a la infracción a la ley de estupefacientes, alcanzan otro 12%.
Un dato interesante, que se desprende de la investigación citada, está vinculado a la trayectoria anterior de los jóvenes adultos encarcelados. Así pudo saberse que la mayoría (64,9%) de los jóvenes presos entrevistados sí estuvo en un instituto anteriormente ,
Si bien este dato debe relativizarse ya que emerge de la muestra de jóvenes que fue entrevistada (compuesta por un 10% de la población total), es útil a los efectos de conocer la construcción de las carreras desviadas, y en este sentido, el dato sobre la edad de la primera institucionalización es fundamental. La mayoría de los jóvenes presos sufrió su primera experiencia de institucionalización entre los 15 y los 17 años (62,2%), pero hubo un significativo 24,3% que tuvo su primera experiencia de privación de libertad entre los 12 y los 14 años de edad.
Notas
1. Documento de investigación Las mujeres y los jóvenes encarcelados en el ámbito nacional: abordaje cualitativo y cuantitativo en torno a los grupos sobrevulnerados dentro de la población carcelaria, Agosto del 2003(Iª parte) e Informe de Jóvenes en prisión, setiembre del 2004 (2ª parte). Ambos informes se encuentran editados en CD-room por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. La investigacion mencionada fue editada en forma de libro: Voces del Encierro: Mujeres y jovenes encarcelados en la Argentina. Una investigacion socio-juridica. Alcira Daroqui y AAVV. Omar Favale Ediciones Juridicas, 2006.
2. Según las estadísticas del SNEEP – Sistema Nacional de Estadísticas de ejecución de la Pena- en el año 2003 la población total del Servicio Penitenciario, había ascendido de 8836(2002) a 9246. El modo en que estas estadísticas están desagregadas, las inhabilita como fuente de consulta, de allí la decisión metodológica de nutrir este informe solo con la información procedente de la investigación Procuración Penitenciaria-IIGG, citada ut supra.
3. En las distintas unidades carcelarias que son objeto de este estudio se encuentran detenidos jóvenes adultos bajo una modalidad que se denomina “disposición tutelar” La cifra asciende a 108 presos. Siendo que está categoría no definía la situación procesal de las personas privadas de libertad ya que la disposición tutelar hace referencia a procedimientos que corresponden a la jurisdicción de la Justicia de Menores, nos abocamos a hacer las averiguaciones pertinentes. Desde la sección de judiciales del SPF se nos respondió que “esa” es una categoría interna del Servicio para diferenciar los jóvenes que provienen de la justicia de menores (Tribunales Orales de Menores-TOM) pero en general todos ellos integran la categoría de “procesados”.
4. La muestra estuvo constituida por 57 jóvenes, y este 64,9% representaba 37.
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